Handelsabkommen zwischen der EU und Kanada (CETA)

CETA als regulatorisches Fundament

Die Verhandlungen zum Umfassenden Wirtschafts- und Handelsabkommen CETA (Comprehensive Economic and Trade Agreement) zwischen den seinerzeit 28 Vertragsstaaten der EU und Kanada waren bereits 2014 beendet worden. Die EU-Kommission entschied im Juli 2016, die Unterzeichnung als gemischtes Abkommen vorzuschlagen. Damit berührt CETA auch Kompetenzen der EU-Mitgliedstaaten. Daher mussten sowohl das kanadische Parlament als auch die nationalen Parlamente aller EU-Mitgliedstaaten über CETA abstimmen. CETA wurde am 30. Oktober 2016 unterzeichnet.

Seit dem 21. September 2017 werden die in die Zuständigkeit der EU fallenden Teile des Abkommens CETA vorläufig angewendet. Für die vorläufige Anwendung der in die EU-Kompetenz fallenden Teile des Abkommens mussten der EU-Rat und das Europäische Parlament zustimmen. Das Europäische Parlament hatte am 15. Februar 2017 dafür votiert.

Damit findet vorerst nur der Handelsteil Anwendung. Bereiche, die mitgliedsstaatliche Kompetenzen berühren, sind ausgenommen, da hier die Zuständigkeiten der Mitgliedstaaten mit ihren nationalen Parlamenten zu wahren sind. Einschränkungen bei der vorläufigen Anwendung bestehen für die Kapitel 8 und 13 (Investitionen und Finanzdienstleistungen) des Abkommens sowie für einzelne Regelungen der Kapitel 20 (Camcording), 27 (Transparenz) und 28 (Ausnahmen).

Damit CETA vollständig in Kraft treten kann, muss es von den Parlamenten aller EU-Mitgliedstaaten ratifiziert werden. Der deutsche Bundestag hatte am 1. Dezember 2022 grünes Licht gegeben. Damit haben bisher 17 EU-Mitgliedstaaten das CETA-Abkommen ratifiziert.

Stetiges Wachstum mit CETA

Seit der vorläufigen Anwendung von CETA im September 2017 haben sich die Wirtschaftsbeziehungen zwischen Kanada und der EU deutlich intensiviert. 2025 erreichte der bilaterale Warenhandel 81,5 Milliarden Euro. Bezieht man auch den Dienstleistungsbereich ein, belief sich das Handelsvolumen auf rund 130,6 Milliarden Euro.

Im Rahmen des mehrjährigen Bewertungsplans startete die EU‑Kommission 2023 eine Ex‑post‑Evaluierung. Eine externe Studie analysierte die wirtschaftlichen, sozialen, ökologischen und menschenrechtlichen Auswirkungen von CETA für 2017 bis 2023. Die Kommission bewertet das Abkommen als Erfolg: CETA habe seine Ziele erreicht, den Marktzugang verbessert und den Handel deutlich gestärkt – besonders für KMU.

Warum CETA für Unternehmen wichtig ist

Dank des Abkommens können europäische Unternehmen leichter auf dem kanadischen Markt und kanadische Unternehmen auf dem europäischen Markt Fuß fassen. Der umfangreiche Abbau der Einfuhrzölle macht Produkte auf dem jeweils anderen Markt wettbewerbsfähiger und attraktiver. Durch die klar definierten Ursprungsregeln und der Ursprungserklärung auf einem Handelsdokument sorgt CETA für eine Vereinfachung bei der Zollabwicklung. Zudem ist für Unternehmen die gegenseitige Anerkennung von Konformitätsbewertungen von Interesse. Dadurch können sie Zeit und Geld für etwaige Prüfverfahren sparen.

Vorteile bringt das Abkommen auch bei der Erbringung von Dienstleistungen und im Beschaffungswesen. Im Dienstleistungsbereich wird der grenzüberschreitende Handel erleichtert, indem Unternehmen einen verbesserten Zugang zu den jeweiligen Märkten erhalten. Zum Beispiel können Beratungsunternehmen, Ingenieurbüros oder IT-Dienstleister ihre Leistungen im jeweils anderen Wirtschaftsraum anbieten. Dies eröffnet neue Absatzmärkte und erweitert den Kundenkreis. Im öffentlichen Beschaffungswesen ermöglicht CETA Unternehmen beider Seiten einen verbesserten Zugang zu öffentlichen Ausschreibungen. EU-Unternehmen können sich zum Beispiel an Vergabeverfahren kanadischer Behörden beteiligen und umgekehrt. Transparente Vergaberegeln schaffen in diesem Rahmen einen fairen Wettbewerb.  

Keine Assoziierung, aber engere Partnerschaft über CETA hinaus

Dass Kanada ein reguläres Mitglied der Europäischen Union wird, ist ohne Änderung des EU-Vertrags (EUV) nicht möglich. Denn bislang können nach Artikel 49 EUV nur europäische Staaten der Gemeinschaft beitreten. Im Raum stand deshalb seit Kurzem eine "assoziierte Mitgliedschaft Kanadas in der EU" oder eine sogenannte "Allianz für die Zukunft". Was genau darunter zu verstehen ist, war nicht ganz klar. Eine konkrete Definition lässt sich weder im EUV noch im Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) finden.

Doch diese von Kommissionspräsidentin von der Leyen ins Spiel gebrachte "assoziierte Mitgliedschaft" ist – zumindest vorerst – vom Tisch. Kurz vor dem Kanada-EU-Gipfel in Montreal im Oktober 2026 schwächten mehrere EU-Staaten geplante Zusagen für eine engere Anbindung Kanadas ab. In der Folge wurden die beiden Begriffe ("assoziierte Mitgliedschaft", "assoziiertes Mitglied") aus der Vorlage für eine Abschlusserklärung gestrichen. Ein Grund sei der Umgang mit der Ukraine, für die ein solcher "assoziierter Status" angedacht ist.

Kanadas Premier Carney reagierte gelassen: Was zähle, sei der Unterschied, den es für das Leben der Kanadier machen werde. Unabhängig vom Ringen um Begrifflichkeiten streben die EU und Kanada eine engere Partnerschaft an und arbeiten weiter an einer geopolitischen Allianz für die Zukunft – mit dem Fokus auf Handel, Forschung und Sicherheit.

Die EU und Kanada werden ihre Zusammenarbeit auf Grundlage von CETA verstärken und das Abkommen um weitere Themen anreichern. Demnächst wird das Digital Trade Agreement (DTA) hinzukommen, die entsprechenden Verhandlungen wurden abgeschlossen. Darüber hinaus soll eine Vereinbarung mit der Europäischen Investitionsbank Investments in kanadische Ressourcen erleichtern, eine modernisierte Zusammenarbeit soll fairen Wettbewerb fördern.

Mehr dazu finden Sie im Joint Statement.

Von Dr. Melanie Jordan, Torsten Fuchs, Jan Sebisch | Bonn

Das bilaterale Wirtschafts- und Handelsabkommen CETA umfasst im Bereich des Warenverkehrs zahlreiche Aspekte, um Handelsbarrieren abzubauen. Dazu zählen Regeln zum Zollabbau, Ursprungsregeln, Zoll- und Handelserleichterungen sowie Abbau nichttarifärer Hemmnisse und die damit einhergehende Konformitätsbewertung. Die Präferenznutzungsrate bei Einfuhren aus der EU in Kanada stieg bis 2024 schrittweise auf 63,2 Prozent an.

Umfangreicher Zollabbau

Jede Vertragspartei senkt oder beseitigt Zölle auf Ursprungswaren der anderen Vertragspartei nach Maßgabe der Stufenpläne für den Zollabbau in Anhang 2-A. Bereits mit Inkrafttreten des Abkommens sind die Zölle für 98,2 Prozent aller kanadischen und 97,7 Prozent aller EU-Waren weggefallen.

Industriegüter sind inzwischen nahezu vollständig zollfrei. Im Agrarbereich hat Kanada die Zölle für 90,9 Prozent aller Erzeugnisse am 21. September 2017 abgeschafft. Nach Ablauf des siebenjährigen Stufenplans sind die Zölle für 91,7 Prozent aller Agrarprodukte beseitigt. Für die restlichen Erzeugnisse gelten Zollkontingente (zum Beispiel bei Käse) oder sie sind vollständig vom Zollabbau ausgenommen (zum Beispiel Eier und Eiprodukte). 

Die EU hat 92,2 Prozent der Zölle auf Agrarwaren am 21. September 2017 abgeschafft. Nach Ablauf des siebenjährigen Stufenplans sind die Zölle für 93,8 Prozent der Agrarwaren beseitigt. Für die verbleibenden Agrarwaren gelten Sonderregelungen oder sie sind vollständig vom Zollabbau ausgenommen (zum Beispiel Hühnerfleisch und Eier).

Ursprungsregeln und Ursprungsnachweis

Die Ursprungsregeln orientieren sich weitgehend an EU-Regeln der neueren EU-Freihandelsabkommen. Angeknüpft wird entweder an einen Positionswechsel der Ware im Harmonisierten System oder an eine Kombination aus Positionswechsel und Wertschöpfungskriterium. Die produktspezifischen Listenregeln sind allerdings detaillierter abgefasst als bisher in klassischen EU-Abkommen üblich. Die Ursprungsregeln finden sich im Protokoll über Ursprungsregeln und Ursprungsverfahren des CETA.

Eine Ware gilt gemäß Artikel 2 nur dann als Ursprungserzeugnis, wenn sie

• vollständig in der EU oder Kanada gewonnen oder hergestellt worden ist (Artikel 4),
• ausschließlich aus Vormaterialien mit Ursprung in der EU oder Kanada hergestellt wurde, oder
• als in ausreichendem Maße gefertigt gilt; d.h., wenn die erzeugnisspezifischen Ursprungsregeln des Anhangs 5 erfüllt sind.

Verpackungen, die lediglich zum Transport und Schutz der Ware dienen, werden für die Ursprungsbestimmung nicht herangezogen (Artikel 9).

Kumulierung (Artikel 3)

Um die Präferenzen in Anspruch nehmen zu können, müssen die entsprechenden Ursprungskriterien erfüllt werden. Damit Unternehmen diese erfüllen können, sieht das CETA drei Formen der Ursprungskumulierung vor:

• Bilaterale Kumulierung
• Vollständige Kumulierung
• Multilaterale Kumulierung

Ausführliche Informationen zur Kumulierung können Sie dem Merkblatt der Zollverwaltung entnehmen.

Toleranz (Artikel 6)

Die Toleranzregel erlaubt es dem Hersteller, Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu verwenden. Toleranzen werden bis zu zehn Prozent des Transaktionswertes oder Ab-Werk-Preises gewährt. Die Prozentklauseln der Listenregeln dürfen dadurch nicht überschritten werden. Besonderheiten gelten für Textilien und Bekleidung (Anhang 1).

Basis für die Berechnung des Anteils von Vormaterialien ohne Ursprung (siehe Listenregeln in Teil 3) ist gemäß der Definition in Artikel 1 des Ursprungsprotokolls der Transaktionswert oder der Ab-Werk-Preis der Waren. Es handelt sich hierbei um den Preis, der dem Hersteller des Erzeugnisses am Ort des letzten Herstellungsschritts gezahlt wurde oder zu zahlen ist. Er muss den Wert aller Vormaterialien umfassen.

Nichtmanipulation (Artikel 14 und 22)

Eine Bearbeitung von Ursprungswaren außerhalb der Vertragsparteien ist gemäß Artikel 14 des Ursprungsprotokolls nicht erlaubt. Erlaubt sind zum Beispiel abladen und neu verladen (Territorialitätsprinzip). Die Ware muss stets unter zollamtlicher Überwachung bleiben, solange sie sich außerhalb der EU und Kanadas befindet.

Ursprungserklärung (Artikel 18)

Als Ursprungsnachweis gilt gemäß Artikel 18 des Ursprungsprotokolls eine Ursprungserklärung mit dem in Anhang 2 vorgeschriebenen Wortlaut. Sie kann auf der Handelsrechnung oder einem anderen Handelsdokument abgegeben werden. Die Ursprungserklärung ist für einen Zeitraum von 12 Monaten gültig (Artikel 20).

Seit dem 1. Januar 2018 können Präferenznachweise von Warensendungen mit einem Wert von mehr als 6.000 Euro bei der Ausfuhr aus der EU ausschließlich von Registrierten Ausführern (REX) erstellt werden. Im Gegensatz zum Status des im Präferenzrecht bekannten ermächtigten Ausführers handelt es sich bei einem registrierten Ausführer nicht um einen bewilligungsbedürftigen Status, sondern es genügt eine Registrierung des Exporteurs im REX-System. Für die Registrierung als REX ist ein schriftlicher Antrag gemäß Anhang 22-06A Durchführungsverordnung zum Unionszollkodex (UZK-IA) zu stellen. Zuständig ist das Hauptzollamt, in dessen Bezirk der Antragsteller die präferenzrechtliche Buchhaltung führt. Für Warensendungen mit einem Warenwert von weniger als 6.000 Euro gelten keine besonderen Anforderungen an den Status des Ausführers.

In der Ursprungserklärung ist in Feld 2 die Registernummer des registrierten Ausführers anzugeben. Kanadische Exporteure geben dort ihre Unternehmensnummer ("Business Number“) an (Anhang 2 zum Ursprungsprotokoll). Die Ursprungserklärung muss nicht unterschrieben werden.

Verantwortlich für die Angaben im Präferenznachweis beziehungsweise die Verifizierung des Ursprungs in Zweifelsfällen ist grundsätzlich der Ausführer (Artikel 19.6 Ursprungsprotokoll).

Drawback-Verbot (Artikel 2.5)

Der Handelsteil des Abkommens sieht in Artikel 2.5 ein Drawback-Verbot vor, das seit dem 21. September 2020 Anwendung findet.

Das Verbot besagt, dass keine doppelten Zollvergünstigungen gewährt werden dürfen. Werden bei der Herstellung von Ursprungswaren Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft verwendet, für die keine Zölle gezahlt oder erstattet wurden, weil sie später wieder ausgeführt wurden, dürfen keine Präferenznachweise ausgefertigt werden.

Abbau nichttarifärer Handelshemmnisse

Das Abkommen sieht eine verstärkte Zusammenarbeit zur Beseitigung technischer Handelshemmnisse vor. Das Protokoll über die gegenseitige Anerkennung der Ergebnisse der Konformitätsbewertung im Rahmen des CETA hat das alte Abkommen über die gegenseitige Anerkennung abgelöst. Die Anerkennung der Konformitätsbewertung zwischen den Vertragsparteien wird verbessert. Verbindliche Konformitätsbewertungsbescheinigungen werden gegenseitig anerkannt, sofern zertifizierte Konformitätsbewertungsstellen diese ausgestellt haben. Dies gilt jedoch nicht für sämtliche Produkte, sondern unter anderem für Elektro- und Elektronikprodukte, Spielzeug und Maschinen. Ferner müssen die Produkte weiterhin die gesetzlichen Anforderungen des jeweiligen Absatzmarktes erfüllen.

Überdies halten sich die Parteien an das Protokoll über die gegenseitige Anerkennung des Programms für die Einhaltung und Durchsetzung der Guten Herstellungspraxis für pharmazeutische Erzeugnisse. Hieraus resultieren deutlich geringere Kosten und Verwaltungsaufwand, da unter anderem Inspektionen entsprechender Behörden gegenseitig anerkannt werden.

Trotz alledem sind bei Weitem nicht alle Prüf- und Konformitätsverfahren vollständig harmonisiert. Dadurch entstehen Hemmnisse, die es abzubauen gilt.

Von Dr. Melanie Jordan, Susanne Scholl | Bonn

Direktgeschäft mit Kanada

Eine Möglichkeit, den kanadischen Markt zu erschließen, besteht im Direktgeschäft. In diesem Rahmen erbringt ein deutsches Unternehmen seine Leistungen unmittelbar an den kanadischen Kunden, ohne eine eigene Niederlassung oder Gesellschaft in Kanada zu gründen. Ein Direktgeschäft kann sowohl den Warenhandel als auch den Dienstleistungshandel umfassen.

Beim Warenhandel liefert das deutsche Unternehmen in der Regel Produkte an kanadische Kunden. In diesem Zusammenhang sind unter anderem Zollvorschriften beziehungsweise die Einfuhrbestimmungen nach Kanada sowie produktspezifische Anforderungen zu berücksichtigen.

In den letzten Jahren rückt insbesondere der grenzüberschreitende Dienstleistungshandel immer mehr in den Fokus. Deutsche Unternehmen können Dienstleistungen für kanadische Kunden vollständig aus Deutschland heraus erbringen. Dies betrifft zum Beispiel IT-Dienstleistungen, Softwareentwicklung, Unternehmensberatung oder Ingenieurleistungen. Hier spielt insbesondere das Thema (kanadische) Umsatzsteuer eine entscheidende Rolle: Abhängig von der konkreten Art der Dienstleistung kann unter Umständen eine Registrierungspflicht für die kanadische Umsatzsteuer (GST/HST) bestehen.

Ferner können Dienstleistungen auch unmittelbar in Kanada vor Ort erbracht werden, etwa im Rahmen von Beratungsprojekten, technischen Arbeiten oder der Installation von Maschinen. Bei einem Einsatz eines Mitarbeiters vor Ort ist insbesondere zu prüfen, ob der Mitarbeiter zur Erbringung der Dienstleistung nach Kanada einreisen darf.

Werden Mitarbeitende aus Deutschland nach Kanada entsendet, müssen zudem die arbeitsrechtlichen, steuerrechtlichen und sozialversicherungsrechtlichen Folgen geprüft werden. Arbeitsrechtlich ist zu prüfen, welche kanadischen Beschäftigungs- und Arbeitsschutzvorschriften zur Anwendung kommen. Steuerrechtlich stellt sich die Frage, ob eine Steuerpflicht des Mitarbeiters in Kanada entsteht oder das deutsche Unternehmen durch den Einsatz des Mitarbeiters in Kanada eine steuerliche Betriebsstätte begründet. Sozialversicherungsrechtlich ist zu prüfen, ob die Mitarbeiter weiterhin in Deutschland versichert bleiben können. Hierbei sind insbesondere die Vorschriften des deutsch-kanadischen Sozialversicherungsabkommens relevant.

Bedeutung des CETA-Abkommens für Dienstleistungen

Für den Dienstleistungshandel zwischen Deutschland und Kanada ist das Freihandelsabkommen (CETA) zwischen der EU und Kanada von großer Bedeutung. Kapitel 9 regelt den grenzüberschreitenden Handel mit Dienstleistungen. Es enthält unter anderem Verpflichtungen zum Marktzugang und zur Gleichbehandlung im jeweils vereinbarten Anwendungsbereich. 

CETA soll den Dienstleistungsverkehr erleichtern und bestimmte Handelshemmnisse abbauen. Es gewährt jedoch keinen uneingeschränkten Zugang zu sämtlichen kanadischen Dienstleistungsmärkten. Maßgeblich sind die erfassten Dienstleistungssektoren.

Steuerliche Betriebsstätte in Kanada

Eine weitere Möglichkeit der geschäftlichen Tätigkeit besteht darin, die Geschäftstätigkeit über das deutsche Unternehmen fortzuführen und in Kanada eine (steuerliche) Betriebsstätte zu begründen. Im Gegensatz zur Gründung einer Gesellschaft entsteht hierbei keine eigenständige juristische Person. Das deutsche Unternehmen bleibt selbst Träger der Geschäftstätigkeit.

Ob eine Betriebsstätte vorliegt, richtet sich insbesondere nach Artikel 5 des deutsch-kanadischen Doppelbesteuerungsabkommens. Eine Betriebsstätte kann insbesondere durch eine feste Geschäftseinrichtung entstehen, über die die Tätigkeit des Unternehmens ganz oder teilweise ausgeübt wird. Hierzu können zum Beispiel ein Büro oder eine Werkstatt gehören. Im Fall der Entsendung von Mitarbeiter kann es unter Umständen auch zur Begründung einer Montage- und Bauausführungsbetriebsstätte oder einer Vertreterbetriebsstätte kommen.

Wichtig ist, dass eine steuerliche Betriebsstätte kraft Gesetzes entsteht, sobald die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt sind. Es kommt dabei nicht darauf an, ob das Unternehmen die Begründung einer Betriebsstätte beabsichtigt oder sich dieser Möglichkeit überhaupt bewusst ist.

Steuerliche Folgen einer Betriebsstätte

Wird eine Betriebsstätte begründet, kann Kanada grundsätzlich diejenigen Gewinne besteuern, die der Betriebsstätte zuzurechnen sind. Daraus können zusätzliche Steuererklärungs-, Registrierungs- und Dokumentationspflichten entstehen. Unternehmen sollten ihre geplanten Aktivitäten in Kanada daher frühzeitig steuerlich beurteilen lassen. Eine sorgfältige Prüfung hilft, das Risiko einer unbeabsichtigten Begründung einer Betriebstätte zu vermeiden.

Gründung eines Unternehmens in Kanada

Ferner können deutsche Unternehmen eine eigene Gesellschaft in Kanada gründen. Diese Option bietet sich an, wenn die geschäftlichen Tätigkeiten vor Ort kontinuierlich erweitert werden sollen.

Bevorzugte Gesellschaftsform ist die Corporation (Kapitalgesellschaft), die in unterschiedlichen Varianten auf Bundes- oder Provinzebene (Federal Corporation, Provincial Corporation) gegründet werden kann. Die Corporation ist eine eigenständige juristische Person, deren Gesellschafter nur bis zur Höhe ihrer Einlagen haften. Eine persönliche Haftung für Verbindlichkeiten und Handlungen der Gesellschaft besteht nicht.

In Kanada existiert in der Regel keine große Auswahl in Bezug auf die Form der Corporation. Die meisten eingetragenen Unternehmen sind business corporations (nach dem Recht von British Columbia und Nova Scotia als „companies“ bekannt) und weisen dies durch die Annahme einer der austauschbaren Bezeichnungen, abgekürzt als „Inc.“, „Ltd.“ (‚Ltée‘ auf Französisch) oder „Corp.“, aus.

Von Jan Sebisch | Bonn

Kanada ist derzeit besonders stark in den europäischen Nachrichten präsent. Der kanadische Premierminister Mark Carney war am 16. und 17. September 2026 in Straßburg zu Gast und traf sich dort unter anderem mit der EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen. Im Mittelpunkt der Gespräche standen die Vertiefung der wirtschaftlichen Beziehungen, Handel, kritische Rohstoffe und die enge strategische Zusammenarbeit. Für besondere Aufmerksamkeit sorgte dabei ein Vorschlag der Kommissionspräsidentin: Kanada könnte künftig der erste „assoziierte Mitgliedstaat“ der Europäischen Union werden. Gemeint ist damit keine klassische EU-Mitgliedschaft, sondern eine neue Form einer besonders engen Zusammenarbeit. Der rechtliche Status existiert bislang nicht und müsste erst ausgestaltet werden. Carney begrüßte den Vorschlag und sprach sich ebenfalls für eine stärke Partnerschaft aus.

Hintergrund dürfte unter anderem die veränderte handelspolitische Lage sein. Angesicht der aktuellen US-Zölle suchen Kanada und Europa verstärkt nach weiteren internationalen Partnerschaften.

CETA: Der bestehende Rahmen für den Handel mit Kanada

Kanada und Europa müssen bei einer engeren wirtschaftlichen Zusammenarbeit allerdings nicht bei Null anfangen. Zwischen Kanada und der Europäischen Union besteht mit CETA, dem Comprehensive Economic and Trade Agreement, bereits ein umfassendes Wirtschaft- und Handelsabkommen. Deutschland hat den nationalen Ratifikationsprozess bereits abgeschlossen. Vollständig in Kraft ist CETA auf EU-Ebene allerdings noch nicht: Grund hierfür ist, dass das Abkommen ein gemischtes Abkommen ist und deshalb von den Mitgliedstaaten nach dem jeweiligen nationalen Recht ratifiziert werden muss.

CETA ist dabei wesentlich mehr als ein klassisches Zollabkommen. Neben dem Warenhandel enthält das Freihandelsabkommen insbesondere auch Regelungen zu Dienstleistungen.

Mehr als Waren: Kapitel 9 zum Dienstleistungshandel

Besonders interessant für deutsche Unternehmen ist das Kapitel 9 über den grenzüberschreitenden Handel mit Dienstleistungen (Cross Border Trade in Services), da der deutsche Außenhandel inzwischen längst nicht mehr nur aus dem Handeln mit Waren besteht, sondern auch Dienstleistungen ein wichtiger Bestandteil des internationalen Handels darstellen.

Kapitel 9 soll es europäischen Unternehmen erleichtern Dienstleistungen für Kunden in Kanada zu erbringen. In diesem Rahmen verpflichten sich Kanada und die EU grundsätzlich zu einem fairen und gleichberechtigten Zugang zu den jeweiligen Dienstleistungsmärkten.

Ein wichtiger Grundsatz ist dabei zum Beispiel die Inländergleichbehandlung. Vereinfacht gesagt sollen Dienstleistungserbringer aus der EU in den vom Abkommen erfassten Bereichen nicht schlechter behandelt werden als kanadische Dienstleistungserbringer. Hierzu kommen weitere Regeln für den Marktzugang und die Gleichbehandlung.

Die Negativliste: Was sie für Unternehmen bedeutet

Besonders wichtig in Bezug auf das Abkommen ist die sogenannte Negativliste. Sie beschreibt einen grundsätzlichen Ansatz von CETA bei der Liberalisierung von Dienstleistungen.

Bei einer Positivliste würde ein Abkommen zunächst festlegen, welche Dienstleistungen ausdrücklich für ausländische Anbieter geöffnet werden. Bei einer Negativliste funktioniert es umgekehrt. Die im Abkommen vereinbarten Verpflichtungen gelten grundsätzlich für die Erbringung von Dienstleistungen, sofern eine Dienstleistung nicht ausdrücklich vom Abkommen ausgenommen worden ist oder mit einem Vorbehalt versehen worden ist.

Zu berücksichtigen ist, dass die Negativliste nicht bedeutet, dass sämtliche Dienstleistungen uneingeschränkt liberalisiert sind. Für sensible Bereiche gelten Ausnahmen und Vorbehalte. Kanada und die EU haben zum Beispiel audiovisuelle Dienstleistungen ausgenommen.

Digital über den Atlantik: Kapitel 16

CETA ist ein sehr modernes Freihandelsabkommen. Dies wird insbesondere auch durch das Kapitel 16 über den elektronischen Handeln (Electronic commerce) deutlich. Der internationale Handel findet heutzutage längst nicht mehr ausschließlich über Container, Lastwagen und Frachtschiffe statt. Software, digitale Inhalte und zahlreiche Dienstleistungen werden direkt über das Internet angeboten und verkauft. CETA enthält deshalb eigene Regelungen für den E-Commerce, die das Vertrauen in den elektronischen Handel und die Zusammenarbeit in diesem Themenbereich stärken sollen.

Auf elektronisch übermittelte Produkte fallen grundsätzlich keine Zölle an (Article 16.3 Nr. 1 CETA: A Party shall not impose a customs duty, fee, or charge on a delivery transmitted by electronic means). Für deutsche Unternehmen schafft das einen neuen verlässlichen Rahmen für digitale Geschäftsmodelle. Ein deutsches Unternehmen kann zum Beispiel Software, digitale Inhalte oder bestimmte Online-Dienstleistungen nach Kanada anbieten, ohne dass auf die elektronische Übermittlung klassische Zollabgaben anfallen.

Gerade für kleine und mittlere Unternehmen ist der elektronische Handel regelmäßig besonders interessant: Ein Unternehmen muss nicht zwingend eine Niederlassung in Kanada eröffnen, um dort Kunden zu erreichen. Digitale Geschäftsmodelle ermöglichen es, Dienstleistungen unmittelbar über das Internet zu erbringen.

CETA als Grundlage für die nächste Stufe

Kanada und die EU werden ihre wirtschaftlichen Beziehungen in der Zukunft weiterhin intensivieren. Für deutsche Unternehmen könnte das in Zukunft neue Chancen durch möglicherweise neue Vereinbarungen und neue rechtliche Grundlagen für die Zusammenarbeit schaffen. Darauf müssen deutsche Unternehmen allerdings nicht warten. Denn mit CETA besteht bereits ein umfassender rechtlicher Rahmen, der den Handel mit Kanada in vielen Bereichen erleichtert.

Zum Thema:

• Text of the Comprehensive Economic and Trade Agreement – Table of contents

Von Jan Sebisch | Bonn

Hinweis: Der Rechtsbericht wurde erstmals am 3. März 2025 veröffentlicht und zuletzt inhaltlich überprüft und - soweit erforderlich - aktualisiert im Januar 2026.

Grundregeln bei Leistungen an einen Unternehmer

Im Rahmen des deutschen Umsatzsteuerrechts ist grundsätzlich der leistende Unternehmer Steuerschuldner beziehungsweise Steuersubjekt (§ 13a Abs. 1 Nr. 1 UStG) und der Endverbraucher Steuerträger. In bestimmten Konstellationen (zum Beispiel bei grenzüberschreitenden sonstigen Leistungen zwischen Unternehmen innerhalb der EU, § 13b Abs. 1 UStG) wird die Steuerschuld vom Leistenden auf den Leistungsempfänger verlagert (auch Reverse-Charge genannt), insofern er Unternehmer oder eine juristische Person ist (§ 13b Abs. 5 S. 1 UStG). 

Steuerobjekt sind die in § 1 Abs. 1 UStG aufgeführten Umsätze. Erfasst sind hier insbesondere die Lieferungen und sonstigen Leistungen, die ein Unternehmer im Inland gegen Entgelt im Rahmen seines Unternehmens ausführt. Unter sonstige Leistungen (§ 3 Abs. 9 UStG) fallen vor allem Dienstleistungen (zum Beispiel Beratungsleistungen oder Vermittlungsleistungen). Steuerbar sind sonstige Leistungen nur, wenn sie im Inland ausgeführt werden (§ 1 Abs. 1 Nr. 1 UStG), wenn sich also der Leistungsort im Inland befindet. 

Gesetzliche Regelungen zum Ort der sonstigen Leistungen finden sich in den §§ 3a ff UStG: Grundsätzlich wird hier unterschieden zwischen Dienstleistungen, die an einen Unternehmer erbracht werden und Dienstleistungen, die an einen Endverbraucher erbracht werden. Sonstige Leistungen, die an einen Endverbraucher erbracht werden, gelten als dort ausgeführt, wo der leistende Unternehmer seinen Sitz hat beziehungsweise wo sich seine Betriebsstätte befindet, aus der die Leistung ausgeführt wird (Ursprungslandprinzip). Sonstige Leistungen an einen Unternehmer werden grundsätzlich an dem Ort erbracht, wo der Empfänger sein Unternehmen betreibt oder eine Betriebsstätte hat, an die die Leistung ausgeführt wird (Bestimmungslandprinzip). Somit sind Dienstleistungen deutscher Unternehmen, die an ein in Kanada ansässiges Unternehmen erbracht werden, üblicherweise dort steuerbar, wo das leistungsempfangende Unternehmen seinen Sitz hat, mithin in Kanada.

Umsatzsteuer in Kanada

In Kanada ist die Umsatzsteuer grundsätzlich auf Bundes- wie Provinzebene abzuführen. Die Goods and Service Tax (GST) ist eine Bundessteuer, die zu einem Satz von 5 Prozent beim Verkauf der meisten materiellen Güter und der Erbringung von Dienstleistungen in Kanada erhoben wird. Daneben erheben auch die Provinzen eine Provinzverkaufssteuer (Provincial Sales Tax - PST), deren Höhe die einzelnen Provinzen selbst festlegen. Hinsichtlich dessen gilt es allerdings zu beachten, dass fünf Provinzen (New Brunswick, Newfoundland and Labrador, Nova Scotia, Ontario, Prince Edward Island) einen harmonisierten Steuersatz (Harmonized Sales Tax - HST) erheben, der den Bundessteuersatz mitberücksichtigt.

Grundsätzlich sind natürliche und juristische Personen verpflichtet, sich registrieren zu lassen und die GST/HST zu erheben, wenn sie in Kanada im Rahmen einer gewerblichen Tätigkeit (commercial activity) Waren liefern oder Dienstleistungen erbringen. Ausgenommen hiervon sind unter anderem sogenannte small supplier. Eine natürliche oder juristische Person gilt als small supplier, wenn der Wert der innerhalb und außerhalb Kanadas erbrachten steuerpflichtigen Leistungen (annual worldwide taxable and zero-rated supplies) 30.000 kanadische Dollar (CAD) – einschließlich steuerpflichtiger Leistungen von verbundenen Unternehmen – in den letzten vier Kalenderquartalen oder in einem einzigen Kalenderquartal nicht übersteigt.

Ein gebietsfremdes beziehungsweise ein nicht in Kanada ansässiges Unternehmen, das keine gewerbliche Tätigkeit in Kanada ausübt, kann sich grundsätzlich auf freiwilliger Basis registrieren lassen. Im Rahmen der freiwilligen Registrierung ist ein nicht in Kanada ansässiges Unternehmen nicht verpflichtet einen Steuervertreter in Kanada zu benennen. Insofern das nicht in Kanada ansässige Unternehmen allerdings keine Betriebsstätte in Kanada hat, ist es erforderlich, dass das Unternehmen eine Kaution bei der kanadischen Steuerbehörde hinterlegt. Grundsätzlich beläuft sich die Höhe der Kaution auf 50 Prozent der geschätzten Nettosteuer (net tax) für das erste Jahr der Geschäftstätigkeit in Kanada. Der Mindestbetrag der Kaution beträgt 5.000 CAD und der Höchstbetrag beträgt 1 Million CAD. Ein nicht in Kanada ansässiges Unternehmen kann gegebenenfalls schriftlich beantragen, dass auf die Kaution verzichtet wird, wenn zum Beispiel die steuerpflichtigen Leistungen den Betrag von 100.000 CAD pro Jahr nicht überstiegen.

In Bezug auf die Umsatzsteuer existiert auch ein Reverse-Charge-Mechanismus (reverse charge mechanism). Die GST oder die Bundeskomponente der HST wird bei der Einfuhr von immateriellen persönlichen Gütern (importations of intangible personal property) und Dienstleistungen, die von nicht registrierten, außerhalb Kanadas ansässigen Personen erworben werden und nicht zu mindestens 90 Prozent für gewerbliche Tätigkeiten verwendet werden, selbst erhoben beziehungsweise selbst veranlagt.

Zum Thema:

• Government of Canada When to register for and start charging the GST/HST
• GTAI-Rechtsbericht Umsatzsteuer im internationalen Geschäftsverkehr

Von Jan Sebisch | Bonn

Ende 2025 hat New York City über seine Gebäudeverwaltung DCAS ein innovatives Beschaffungsverfahren gestartet, um digitale Gebäudeleitsysteme einzuführen und den Energieverbrauch städtischer Liegenschaften zu senken. Gesucht werden Anbieter, deren Lösungen zunächst in ausgewählten Gebäuden getestet und bei Erfolg später stadtweit ausgerollt werden können.

Für Anbieter von Gebäudeautomation klingt das nach einem attraktiven öffentlichen Auftrag. Doch schon dieses Beispiel zeigt: In Nordamerika entscheidet weniger die technische Lösung über den Zuschlag als die nationale Beschaffungslogik, nach der solche Projekte vergeben werden.

USA: Öffentliche Aufträge werden faktisch zu Industriepolitik

In den USA wird Beschaffung zunehmend zum wirtschafts- und industriepolitischen Hebel. Anforderungen werden oft leistungs- und ergebnisorientiert formuliert (Effizienz, Klimaziele) – zugleich aber an lokale Wertschöpfung gekoppelt. Landesweit hat die US‑Bundesimmobilienverwaltung 2024 ihre verbindlichen Gebäudestandards aktualisiert: Sie gelten fortlaufend für Neu- sowie größere Sanierungsprojekte und stellen für rund 300.000 Liegenschaften höhere Effizienz‑, Elektrifizierungs‑ und Klimaanforderungen, ohne Technologien vorzuschreiben. Ähnlich verfährt das US‑Energieministerium bei Neubauten und größeren Sanierungen öffentlicher Gebäude.

Neue Vertragsmodelle verschieben zudem die Rollen: Statt Einzelkomponenten werden häufig leistungsbasierte Gesamtpakete vergeben. General- und Systemanbieter bündeln Planung, Beschaffung sowie Umsetzung und haften für den Projekterfolg. Spezialisierte Hersteller kommen daher meist über diese Integratoren zum Zug.

Lokale Wertschöpfung schlägt Technik

Hinzu kommt Local Content: Unter dem "Build America, Buy America Act (BABA)" gelten bei vielen Projekten Mindestanteile an US‑Produktion. Für Lieferjahre bis 2028 müssen zentrale Komponenten zu mindestens 65 Prozent aus US‑Fertigung stammen, ab 2029 zu 75 Prozent. Technische Überlegenheit allein reicht damit nicht aus – die Herkunft der Wertschöpfung wird zum Zuschlagskriterium.

Für ausländische Anbieter bedeutet das: Der Marktzugang entscheidet sich weniger im Angebot als in der Vorfeldstrategie. Ohne lokale Referenzen, Produktionspartner oder eigene Präsenz bleiben selbst technisch überlegene Lösungen oft außen vor. Erfolgreich sind deutsche Mittelständler meist dort, wo sie frühzeitig Teil amerikanischer Lieferketten werden – etwa als Zulieferer von Systemintegratoren, EPC‑Dienstleistern oder großen Bauunternehmen. Öffentliche Ausschreibungen werden in den USA für Firmen meist erst dann relevant, wenn sie bereits im Markt etabliert sind.

Kanada: offenere Verfahren – mit neuen Leitplanken

Kanada verfolgt traditionell eine offenere Beschaffungspraxis. Über das Freihandelsabkommen CETA genießen europäische Unternehmen grundsätzlich Zugang zu öffentlichen Ausschreibungen auf Bundes-, Provinz- und Kommunalebene. Öffentliche Aufträge dienen hier primär der Umsetzung politischer Ziele – etwa im Klimaschutz oder bei kommunaler Infrastruktur – und weniger der Marktabschottung.

Besonders sichtbar ist das im kommunalen Gebäudebereich. Über Programme wie den Green Municipal Fund oder den 2026 gestarteten Building Communities Strong Fund (BCSF) modernisieren Städte und Gemeinden ganze Bestände kommunaler Gebäude. Gefragt sind Lösungen für Heiz‑, Klima‑ und Lüftungstechnik, Gebäudeautomation, Dämmung und Energiemanagement. Internationale Anbieter können sich daran beteiligen, häufig auch ohne eigene Niederlassung, sofern sie mit lokalen Planungs‑ oder Umsetzungspartnern zusammenarbeiten – vor allem aus projektpraktischen Gründen bei Genehmigung, Umsetzung und Betrieb vor Ort.

Gleichzeitig zieht Ottawa die Zügel vorsichtig an: Seit Dezember 2025 gilt eine neue "Buy Canadian"-Politik: Bei großen Bundesvergaben ab 25 Millionen kanadischen Dollar (kan$; umgerechnet etwa 16 Millionen Euro) – perspektivisch ab 5 Millionen kan$ – werden kanadische Anbieter und lokale Wertschöpfung gezielt bevorzugt. Anders als in den USA bleibt der Marktzugang für europäische Unternehmen jedoch formell offen: CETA gilt fort, Ausnahmen sind vorgesehen und viele kommunale Projekte liegen weiterhin unterhalb dieser Schwellen.

Mexiko: staatliche Steuerung und hohes Projektrisiko

Mexiko folgt einer stärker zentralisierten, politisch gesteuerten Logik. Ein erheblicher Teil der Aufträge ist nationalen Anbietern vorbehalten; seit 2025 können bis zu 50 Prozent exklusiv an mexikanische Firmen gehen, zudem gelten hohe Local‑content‑Quoten. Internationale Anbieter bleiben dabei meist auf die Rolle von Zulieferern oder Technologiepartnern lokaler Konsortien beschränkt. Internationale Anbieter bleiben dabei meist auf die Rolle von Zulieferern oder Technologiepartnern lokaler Konsortien beschränkt. Hintergrundinformationen zu Vergabeverfahren und juristischen Rahmenbedingungen bietet GTAI in der Reihe "Recht kompakt".

Hinzu kommen strukturelle Risiken: Lange Zahlungsfristen staatlicher Auftraggeber, teils erhebliche Außenstände sowie nachträgliche Eingriffe in laufende oder bereits abgeschlossene Vergabeverfahren erschweren die Kalkulation. Prominente Großvorhaben der vergangenen Jahre verdeutlichen diese Risiken: Beim staatlichen Bahnprojekt Tren Maya kam es wiederholt zu Zahlungsrückständen und erheblichen offenen Forderungen gegenüber Lieferanten. In anderen Sektoren – etwa im Gesundheitsbereich – wurden öffentliche Beschaffungen nachträglich annulliert und Verträge rückabgewickelt. Selbst große Projekte bleiben damit für Zulieferer finanziell anspruchsvoll und politisch schwer kalkulierbar.

Von Heiko Steinacher | Toronto

Als die kanadische Regierung Ende Juli 2026 den Auftrag über 45 neue Hybridlokomotiven für VIA Rail bekanntgab, stand zunächst die Fahrzeugbeschaffung im Mittelpunkt. Den Zuschlag erhielt der Schweizer Bahntechnikkonzern Stadler.

Bemerkenswert ist, was hinter dem Auftrag steckt: In Montréal soll eine Montage- und Wartungsanlage entstehen, bis zu 36 Lokomotiven werden in Kanada endmontiert und die Batterien kommen von ABB aus Québec. Die Regierung verbindet das Projekt ausdrücklich mit dem Aufbau lokaler Lieferketten sowie langfristigen Wartungs- und Industriearbeitsplätzen.

Für deutsche Anbieter enthält diese Vergabe eine wichtige Botschaft. Zwar investiert Kanada weiterhin in den Ausbau seiner Bahn- und Nahverkehrsinfrastruktur. Die greifbareren Einstiegsmöglichkeiten liegen für viele Unternehmen jedoch häufig nicht in den großen Baupaketen, sondern bei Betrieb, Wartung, digitaler Zustandsüberwachung, Werkstatttechnik und Systemintegration.

Vom Bauprojekt zum langfristigen Bahnbetrieb

Viele kanadische Bahnprojekte befinden sich mittlerweile in einer Phase, in der nicht mehr Trassen oder Tunnel im Vordergrund stehen, sondern deren Betrieb über Jahrzehnte hinweg.

Wie groß dieser Markt geworden ist, zeigt das Beispiel Metrolinx. Anfang 2026 verlängerte der Verkehrsverbund die Betriebs- und Wartungsverträge für die Anbieter GO Transit und den UP Express mit Alstom bis 2031. Das Auftragsvolumen beläuft sich auf 1,3 Milliarden kanadische Dollar (kan$; gut 900 Millionen US-Dollar). Der Vertrag umfasst nicht nur die technische Instandhaltung der Fahrzeugflotte, sondern auch den laufenden Betrieb einschließlich Fahr- und Servicepersonal.

Auch bei neuen Projekten wird diese Logik zunehmend von Anfang an berücksichtigt. So umfasst das Paket für Fahrzeuge, Systeme, Betrieb und Wartung (RSSOM) der Ontario Line nicht nur Fahrzeuge, sondern über einen Zeitraum von 30 Jahren auch Betrieb, Wartung, Kommunikationssysteme, Fahrgastinformation, Zugsteuerung und Werkstattinfrastruktur. Für Bahnbetreiber zählt damit nicht mehr allein die Fertigstellung einer Strecke, sondern deren Verfügbarkeit und Leistungsfähigkeit über den gesamten Lebenszyklus.

So hatte VIA Rail für 2025 auf Herausforderungen bei Infrastrukturzugang, Flottenintegration und Zuverlässigkeit verwiesen: Die Pünktlichkeit sank von 51 auf 35 Prozent. Verfügbarkeit, Wartung und Betriebsstabilität werden damit selbst zu zentralen Managementthemen.

Konkrete Beschaffungen statt Visionen

Für deutsche Anbieter wird der Markt dort greifbar, wo aus Großprojekten Liefer-, Wartungs- und Systempakete werden. Hinter den Beschaffungen stehen konkrete Betreiberprobleme. Metrolinx investiert verstärkt in Asset Management sowie Zustandsüberwachung für Sicherheit, Pünktlichkeit und Netzverfügbarkeit. Daraus entsteht Nachfrage nach digitalen Inspektionssystemen, Sensorik, Gleisüberwachung und vorbeugender Instandhaltung.

Die aktuellen Beschaffungen zeigen, dass neben dem Streckenbau technische Systeme, Betriebsausrüstung und spätere Instandhaltung wichtiger werden. Für deutsche Mittelständler können solche Technik- und Servicepakete leichter zugänglich sein als milliardenschwere Bauaufträge.

Viele dieser Beschaffungen liegen in Technologiefeldern, in denen Anbieter aus dem deutschsprachigen Raum bereits auf dem kanadischen Markt sichtbar sind. Siemens Mobility ist sowohl bei Infrastrukturwartungsleistungen für Metrolinx als auch beim Straßenbahnprojekt TramCité in Québec beteiligt. Stadler liefert die VIA-Rail-Lokomotiven, ABB Batteriesysteme aus Québec.

Auch bei Gleis- und Weichentechnik bestehen bereits Marktverbindungen. Unternehmen wie voestalpine und Vossloh verfügen über langjährige Beziehungen zu Bahngesellschaften wie der Canadian National Railway. Von automatisierter Inspektion und Zustandsüberwachung könnten auch Unternehmen wie Frauscher und Konux profitieren.

Digitalisierung wird zum Beschaffungsthema

Neben klassischer Bahntechnik wächst die Nachfrage nach digitalen Lösungen. Betreiber stehen vor der Aufgabe, alternde Infrastruktur und Fahrzeugflotten zuverlässig zu überwachen und gleichzeitig den Auswirkungen extremer Wetterbedingungen zu begegnen.

Die Verkehrsbetriebe von Montréal modernisieren die Blue Line mit einem kommunikationsbasierten Zugsteuerungssystem (CBTC). Ziele sind höhere Netzkapazität sowie bessere Diagnose und Überwachung der Anlagen. Metrolinx verweist in einem entsprechenden Sicherheitsbericht auf Asset Management, Zustandsbewertungen und digitale Inspektionsansätze, darunter automatische Gleisinspektion, Wheel-Impact-Load-Detektoren und bildgestützte Auswertungen von Gleiskomponenten.

Auch im Güterverkehr gewinnen digitale Überwachungstechnologien an Bedeutung. Die Güterbahn Canadian Pacific Kansas City setzt Kamerasysteme, Sensorik und automatisierte Inspektionsverfahren ein, um den Zustand von Fahrzeugen und Infrastruktur zu überwachen. Parallel untersucht die kanadische Verkehrsbehörde Transport Canada gemeinsam mit Industrie- und Forschungspartnern bildbasierte Inspektionsverfahren und KI-gestützte Defekterkennung. Für Anbieter von Sensorik, Machine Vision, Zustandsüberwachung und Datenanalyse entstehen damit zusätzliche Anknüpfungspunkte.

Markteintritt wird lokaler

Auch der Zugang verändert sich: Die seit Ende 2025 geltende Buy-Canadian-Politik stärkt bei bestimmten Bundesvergaben die Rolle kanadischer Lieferanten und lokaler Wertschöpfung. Für europäische Unternehmen bedeutet dies jedoch nicht zwangsläufig schlechtere Absatzchancen. Vielmehr gewinnen lokale Servicekapazitäten, kanadische Partner und die Einbindung in bestehende Lieferketten an Bedeutung.

Der Stadler-Auftrag verdeutlicht dies. Technologie und Know-how stammen aus Europa, Teile der Wertschöpfung erfolgen künftig in Kanada. Für deutsche Anbieter wird daher häufig nicht die Rolle des Generalunternehmers entscheidend sein, sondern die Position als Technologiepartner, Zulieferer oder Spezialist für Betrieb, Instandhaltung, Service und lokale Integration.

Von Heiko Steinacher | Toronto

Wirtschaftsentwicklung: Stabilisierung durch Binnenkonjunktur und Investitionen

Kanadas Wirtschaft wächst moderat und bleibt insgesamt stabil. Die Binnenkonjunktur erweist sich als widerstandsfähig, während Unsicherheiten im Außenhandel die Dynamik begrenzen. Ein zentraler Wachstumstreiber sind staatlich angestoßene Investitionen. Programme im Bereich Wohnungsbau, Energie und kommunale Infrastruktur gewinnen an Gewicht.

Der steigende Bevölkerungsdruck erhöht den Bedarf an Wohnraum und Versorgungsinfrastruktur deutlich. Entsprechend werden Projekte zunehmend so konzipiert, dass sie mehrere politische Ziele gleichzeitig erfüllen, etwa Wohnungsbau, Energieeffizienz und Klimaschutz. Der Ausbau von Stromnetzen spielt dabei eine Schlüsselrolle. Neue Industrieprojekte – insbesondere im Rohstoffbereich – sind vielfach nur möglich, wenn gleichzeitig Energieinfrastruktur geschaffen wird.

Unternehmen setzen auf Effizienz statt Expansion

Unternehmen reagieren auf Unsicherheiten mit einem stärker pragmatischen Investitionsverhalten. Statt großskaliger Expansion liegt der Fokus verstärkt auf Effizienzsteigerung, Automatisierung und Digitalisierung sowie Nutzung bestehender Kapazitäten. Der Fachkräftemangel verstärkt diesen Trend zusätzlich. Besonders in technischen und industriellen Berufen bestehen weiterhin Engpässe, die Investitionen in produktivitätssteigernde Technologien begünstigen.

Außenhandel: Diversifizierung in moderatem Tempo

Kanada bleibt eng mit dem US-Markt verflochten. Gleichzeitig bemüht sich die Regierung zunehmend um eine breitere internationale Aufstellung. Europa gewinnt dabei als Partner an Bedeutung – insbesondere in technologieintensiven Bereichen und bei industriellen Projekten.

Top-Thema: Kanada positioniert sich als Rohstoff- und Energiepartner

Kanada spielt eine sichtbar größere Rolle in internationalen Industrie- und Lieferkettenstrategien. Diese Entwicklung gewinnt aktuell an Dynamik, da Unternehmen ihre Beschaffungsstrategien stärker geopolitisch ausrichten, mit dem Ziel, Abhängigkeiten zu reduzieren und Lieferketten widerstandsfähiger zu machen. In diesem Umfeld gewinnt Kanada an Bedeutung – nicht nur wegen seiner Rohstoffvorkommen, sondern als politisch stabiler und regulatorisch verlässlicher Partner mit hohen Umwelt- und Sozialstandards.

Kanada verfolgt zunehmend den Aufbau integrierter Wertschöpfungsketten – von der Exploration über Verarbeitung und Raffination bis hin zu industriellen Anwendungen. Besonders deutlich wird dies bei kritischen Mineralien: Genehmigungen werden beschleunigt, Förderinstrumente gebündelt und internationale Partnerschaften ausgebaut, insbesondere mit Europa.

Energiepolitik ist dabei eng mit Industriepolitik verknüpft. Der Ausbau von Stromnetzen, die Dekarbonisierung der Industrie und neue Anwendungen etwa im Bereich Wasserstoff sind Teil desselben strategischen Ansatzes. Gleichzeitig zeigt sich mehr Pragmatismus: Einige Großprojekte – etwa bei Elektromobilität oder grünem Wasserstoff – entwickeln sich langsamer als erwartet. Investitionen werden selektiver und stärker an konkreter Nachfrage ausgerichtet.

Deutsche Perspektive: Früher Zugang zu Projekten entscheidet

Neue Geschäftschancen entstehen in Kanada vor allem dort, wo Projekte konkret werden. In vielen Bereichen – etwa im Rohstoffsektor, bei Energieprojekten und im Infrastrukturausbau – laufen derzeit Planungen an oder werden in die Umsetzung übergeführt. In diesem Moment fallen zentrale technische und strukturelle Entscheidungen.

Für Anbieter zeigt sich dann schnell, welche Anlagen- und Technologielösungen zum Einsatz kommen. In frühen Planungs- und Genehmigungsphasen bestehen daher größere Spielräume, um eigene Technologien einzubringen und sich langfristig zu positionieren. In späteren Phasen, wenn zentrale Festlegungen bereits erfolgt sind, wird der Einstieg schwieriger.

Hinzu kommt, dass Kanada seine Bemühungen verstärkt, mehr Wertschöpfung im eigenen Land abzubilden. Dadurch steigt der Bedarf an Anlagenbau, Verfahrenstechnik und spezialisierter Infrastruktur – Felder, in denen deutsche Unternehmen traditionell stark aufgestellt sind. Gleichzeitig gewinnen projektbasierte Kooperationsformen weiter an Bedeutung. Viele größere Vorhaben werden über Generalunternehmer, Konsortien oder integrierte Projektstrukturen umgesetzt. Gefragt sind damit weniger einzelne Produkte als Beiträge zu konkreten Projektlösungen – etwa in Planung, Engineering oder Systemintegration.

Ähnliche Chancen in Infrastruktur und Energie

Diese Dynamik beschränkt sich nicht auf den Rohstoffsektor. Ähnliche Muster zeigen sich auch beim Ausbau von Energie- und Netzinfrastruktur sowie im kommunalen Bereich. Für deutsche Unternehmen bedeutet das: Der Markterfolg hängt zunehmend davon ab, früh im Projektverlauf präsent zu sein.

Weitere Informationen zu Kanada finden Sie auf unserer Länderseite.

Von Heiko Steinacher | Toronto